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          大荔縣2009年度地質災害防治方案

            為了切實做好我縣地質災害防治工作,根據《中華人民共和國地質災害防治管理辦法》、《地質災害防治條例》和《陜西省地質環境管理辦法》等有關法規,結合我縣地質災害隱患現狀及地質災害防治工作的實際,制定本方案。

            一、指導思想與原則

            地質災害防治工作以“三個代表”重要思想為指導,從可持續發展的戰略高度出發,堅持以人為本,以突發性地質災害防治為重點,以群防群測為主要手段,以避免或減少人員傷亡和公私財產損失及維護社會穩定為目的,健全我縣地質災害防治管理體制,有效預防地質災害發生,為我縣經濟社會發展營造一個安全的地質環境。

            地質災害防治工作堅持以預防為主,避讓與治理相結合的原則,堅持從實際出發,因地制宜的原則,堅持統籌規劃,突出重點的原則,堅持全面規劃,分期實施的原則。

            二、我縣地質災害隱患基本情況

            全縣確認登記的地質災害隱患點共45處,其中崩塌26處,地裂縫12處,滑坡5處,地面塌陷2處。共威脅781戶,3486人,4934間房屋以及7處水站的安全。

            我縣地質災害的類型主要有4種:①滑坡,②崩塌,③地裂縫,④地面塌陷。

           ?、倩拢喝h共5處,均為土質滑坡。

            主要分布于我縣范家鎮和段家鄉境內以及地處黃土臺塬和黃河沖積砂地分界和黃河(古岸)陡崖及東北部洛河沿岸?;率芸赜跇O度發良的黃土垂直節理及臨空張裂隙。如:范家鎮的王家巷滑坡(DL0023)、裕西村滑坡(DL0029)、辛村滑坡(DL0026)和段家鄉的五洞水站滑坡(DL0041)、解放村三組滑坡(DL0044)。(見附表大荔縣地質災害隱患點群測群防網絡表),其主要誘發因素為降雨、灌溉和開挖坡腳,發生時間多為雨季。

           ?、诒浪壕鶠橥临|崩塌

            主要分布于我縣東部(范家鎮、高明鎮、步昌鄉、朝邑鎮)黃河陡崖和西北部的(段家鄉、馮村)鎮洛河陡岸部位,受控于黃土垂直節理及臨空張裂隙。崩塌災害分布范圍大,但發生時的規模小,以小型土塊的崩塌、墜(滾)落為主,發生大規模崩塌的可能性較小,如東巷崩塌(DL0006)、紅旗水站崩塌(DL0016)、南干組崩塌(DL0020)和南干二組崩塌(DL0021)。這些崩塌由于突發性強,難以預測,危險性大。其主要誘發因素為降雨和開挖坡腳,發生時間多為雨季。

           ?、鄣亓芽p:主要分布在馮村鎮、兩宜鎮、高明鎮和安仁鎮。地裂縫主要呈東西、北東向展布,其位置和走向與本縣的北東向扶風—三原—東王活動斷裂帶或合陽—朝邑—華縣活動斷裂帶相一致,推測地裂縫的形成和發展與地殼活動斷裂有關,同時與地下水活動密切相關,屬多因疊加成因地裂縫,其主要引發因素為降雨或灌溉,次要因素為建筑加載,發生時間多為雨季。地裂縫的發展一般表現為緩慢變形過程,其危險性小,但危害性很大,造成的經濟損失十分巨大。如嚴莊地裂縫(DL0008)、黨家窯地裂縫(DL0009)、南健村地裂縫(DL0031)、豐潤村地裂縫(DL0034)和安一至安三地裂縫(DL0035)。

           ?、艿孛嫠荩何铱h有二處,即段家鄉北灣地面塌陷(DL0012),西太夫地面塌陷(DL0032)。本區的黃土濕陷性明顯,推測地面塌陷的形成與黃土濕陷性、地下裂縫、地下空洞(防空洞)有關,誘發因素為降雨。雖然其變形相結緩慢,但危害極大,已造成多戶民房開裂,成為危房。

            三、近期目標與? 組織保障

           ?。ㄒ唬┙谀繕耍杭訌娢铱h地質災害防治工作的組織領導,完善相關工作機制,加強由縣、鄉(鎮)、村三級組成的地質災害監督管理及群防群測網絡體系,設立治理預防地質災害隱患的專項基金,使重點地質災害隱患點得到及時治理或有效避讓。

           ?。ǘ┙M織保障

            1、加強組織領導。成立大荔縣地質災害防治工作領導小組。組長由縣長擔任,副組長由主管副縣長擔任,成員有財政、國土、氣象、交通、建設、水務、公安、衛生、扶貧辦及相關鄉(鎮)的行政負責人。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣國土資源局,由國土局長任辦公室主任,全縣地質災害防治工作在縣地質災害防治工作領導小組統一領導下進行。

            2、健全各項制度。建立地質災害防治目標責任制,健全和完善地質災害監測預報制度、防災巡查制度、汛期值班制度和災情速報制度,制定突發性地質災害應急預案,建立規范的工程建設項目地質災害危險性評估制度,避免因人為因素誘發地質災害的發生。

            3、設立專項資金。為確保防治工作順利進行,將地質災害防治資金列入年度財政預算作為由自然誘發地質災害的防治經費。根據“誰誘發誰治理,誰受益誰出資”的原則,由地質災害人為誘發者或地質災害防治受益者,承攬直接治理責任或相應治理費用。鼓勵企業、個人出資捐助,作為地質災害治理專項資金籌措的補充。

            4、強化輿論宣傳。通過廣播、電視、報紙等媒體工具,加強地質災害防治政策的宣傳和防災、減災知識的普及,不斷提高群眾的防災意識,為推進我縣地質災害群防群測工作奠定基礎。

            四、重點防范期

            我縣氣候屬大陸性暖溫帶半濕潤季風氣候,冬春寒冷干燥,夏季炎熱多雨,降雨多集中在7、8、9月份,約占全年降雨的50%,汛期5—10月降雨多且集中,常引起地質災害發生,是地質災害的重點防范期。汛基,各有關部門要堅持24小時值班制度,一旦發生險情,要按照各自的職責,立即啟動應急預案。和有關鄉(鎮)要對地質災害隱患點定期組織巡查,并及時督促監測人員對地質災害隱患點雨前、雨中、雨后檢查,做好監測記錄,發現異常情況立即上報。

            五、防治措施

            按照因地制宜、防避結合、突出重點、分期實施的防治工作原則,做好全縣地質災害隱患地域的監測工作,借助群防群測的動態監測網絡,及時了解和掌握各地質災害隱患點的異變情況,并提出有效可行的應對措施,以掌握地質災害防治工作的主動權。

           ?。ㄒ唬﹪临Y源局負責全縣地質災害隱患監測工作的監督與協調,做好信息溝通與聯系工作。

           ?。ǘ┼l(鎮)、村作為基層主要監測群體,要加強對各地質災害隱患點的經常性巡查和監測工作,確保第一時間內發現地質災害隱患變化情況,及時向有關部門報告。

           ?。ㄈ┯煽h交通局對全縣公路沿線的地質災害隱患點進行監測并遵循“誰誘發誰治理,誰受益誰出資”的原則盡快對其進行治理。

           ?。ㄋ模┪铱h已在地質災害隱患區域設置了醒目的警示牌,禁止在該區域內私自進行爆破、削坡、工程施工、挖沙、取土以及從事其他可能引發地質災害后果的活動。

           ?。ㄎ澹┘訌娦畔贤ê徒涣?。氣象局對屬于連陰雨、大暴雨等重要氣象信息,應在24小時前及時向縣地質災害防治辦公室通報。

           ?。┟總€地質災害隱患點均要建立“防災避險明白卡”和“防災工作明白卡”并發放到相關單位和受地質災害威脅的村民手中。

           ?。ㄆ撸┮坏┏霈F地質災害險情,有關部門應及時向社會公眾進行地質災情通報。

            縣國土資源局在汛期實行24小時值班制度,具體負責全縣地質災害防治信息的匯總和省、市、縣有關精神的傳達。值班電話:3261051、3261047,傳真:3261043。

            六、重要地質災害防治責任人與監測人

            根據《地質災害防治條例》,不斷加強對地質災害防治工作的領導,積極開展宣傳教育,建立和完善群防群測網絡體系,落實地質災害隱患點責任人,監測人。

            

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