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          黃河大荔河段2009年防洪預案

          為了有效防御和減輕洪水災害,保障沿黃人民生命財產安全,現根據《水法》、《防洪法》、《黃河防洪工程搶險管理若干規定》等法規,結合黃河防汛工作實際,制定本預案。
          ?   一、基本情況
          (一)河道情況
          ???  黃河在大荔境內全長47.6公里,上接合陽,下與潼關相連,位于黃淤53—匯淤2斷面之間。該河段內,河床寬淺,水流散亂,沙洲密布,沖淤變化劇烈,主流擺動頻繁,為典型的游蕩型河道。
          (二)水文情況
          ???  1、來水來沙
          該河段水沙主要來源于黃河干流龍門以上,水沙量年內分配不均,年際變化較大。根據龍門、河津站1950年7月—1997年6月實測資料統計,該河段多年平均來水來沙量分別為301.8億立方米、8.956億噸,其中汛期來水來沙量分別占年總量的55.6%和88.2%。1987年以來,禹潼河段的來水來沙量明顯減少,年內分配發生了新的變化。據1987年7月—1997年6月的實測資料統計,該河段年平均來水來沙量分別為223.8億立方米和6.082億噸,汛期水沙量分別為44.2%和82.0%。
          2、暴雨、洪水特性
          禹潼河段的洪水主要由暴雨形成,洪水發生時間隨暴雨發生時間的變化而變化。由于暴雨多出現在汛期7—10月份,因此洪水集中在7月中旬至9月上旬。尤期以8月份居多。根據歷史記載,清道光22年龍門洪峰流量為31000立方米/秒,1942年洪峰流量為24000立方米/秒。實測最大洪水發生在1967年8月11日,洪峰流量為21000立方米/秒,最大含沙量933千克/立方米。
          當洪水為5000立方米/秒時,洪水從龍門站傳播至華原工程需要11.5小時,洪水從龍門站傳播至牛毛灣工程需要15小時。當洪水為8000立方米/秒時,洪水從龍門站傳播至華原工程需要11小時,洪水從龍門站傳播至牛毛灣工程需要14小時。當洪水為10000立方米/秒時,洪水從龍門站傳播至華原工程需要10個小時,洪水從龍門站傳播至牛毛灣工程需要13小時。
          3、平灘流量及洪水削峰率
          黃河大荔河道寬淺、水流散亂、游蕩擺動頻繁、灘槽變化不定,平灘流量隨河段、時間等因素而變化,大荔河段平灘流量一般為3000m3/s —3500m3/s。黃河小北干流河道灘區寬闊,具有較大滯洪削峰作用,一般削峰率為30%,其中龍門口—黃淤53斷面之間的削峰率約為15.57%。
          (三)社會經濟情況
          大荔縣黃河沿岸分布著范家、平民、趙渡3個鄉鎮,29個自然村,18個國營農場和生產單位,居住著6萬人,共有灘地41萬畝。灘區內年均日照總時為2385.2小時,平均氣溫14.5℃,年蒸發量968.3毫米,年平均降水量415毫米。
          (四)工程現狀
          ???  黃河大荔河段河道整治工程長度總計為33.18公里,其中黃河水利委員會管理28.15公里,縣水務部門管理5.03公里;共有壩垛259座,其中黃委管理225座,縣水務部門管理34座。有河道整治工程5處即:華原防護工程、華原下延工程、雨林護灘工程(地管工程)、雨林下延工程、牛毛灣工程。華原工程全長16公里,有壩垛116座,華原下延工程長度2公里,壩垛20座。雨林護灘工程長度5.03公里,有壩垛34座。雨林下延工程長1.5公里,壩垛17座。牛毛灣工程全長8.65公里,壩垛72座。大荔河段還修筑朝邑圍堤35公里,黃委管理上段17公里,縣水務部門管理下段18公里。(詳情見附表1)
          二、防汛任務與重點
          (一)存在問題
          黃河防汛,事關沿黃人民生命財產安全和社會經濟發展。我縣黃河防汛工作仍存在不少問題。一是黃河已多年未來大洪水,發生大洪水的機率不斷增加。二是河勢西移加劇,塌灘塌岸時有發生,工程靠流長度增大。三是工程布設長度不夠,尚未形成整體防御能力,控導河勢能力差。四是河道淤積嚴重,灘槽高差愈來愈小,河道行洪能力銳減,洪水漫灘機率增加,工程防御標準相應降低,橫河、斜河時有發生,不但大洪水時期常常出險,中小洪水時險情仍頻頻發生,甚至出現小流量,高水位,小水大險等異常情況。五是險工險段多,華原下延工程、牛毛灣下延工程出險頻繁,抗洪能力差。因此我們要充分認識到今年防汛工作的不利因素,增強防大汛、搶大險意識,克服麻痹思想,切實做到有備無患,萬無一失。
          (二)防汛任務
          在發生防御標準內的洪水時,確保防洪工程的安全,保證不跑壩、不決口;遇超標準洪水,采取一切必要措施,盡量減少洪水災害,防止因洪水而造成人員傷亡事故發生。
          (三)防汛重點
          為順利完成今年的防汛任務,我們堅持安全第一、全面防御,突出重點的原則,今年我縣黃河防汛的重點是:華原31#—78#壩、華原下延工程1#—20#壩、牛毛灣下延工程60#—72#壩。特別是華原下延工程1#—20#壩段及牛毛灣下延工程60#—72#壩段如遇大洪水沖刷,發生大險情的可能性很大,應重點加強該段工程的防守。
          三、防汛組織體系及責任劃分
          (一)防汛組織體系
          防汛工作實行以各級人民政府行政首長負責制為核心的分級分包和分部門分工責任制。大荔縣防汛抗旱指揮部是我縣防汛指揮機構,全面負責我縣境內防汛的組織管理,指揮決策,抗洪搶險、遷安救助、河道清障工作,負責搶險隊伍的組織調用、搶險料物的調集,負責上級防汛調度命令的貫徹執行,落實各項防汛抗洪措施。
          大荔黃河河務局為黃河小北干流陜西河務局的下屬單位,受陜西河務局和大荔縣防汛抗旱指揮部的雙重領導。主要任務是負責大荔黃河段防洪工程的管理維護,保證其安全正常運行,當好人民政府防汛搶險的技術參謀,搞好洪水跟蹤監測,協助人民政府搞好抗洪搶險工作。
          (二)防汛責任劃分
          1、人民政府行政首長的防汛職責
          1.1負責建立分級分部門崗位責任制,巡堤查險責任制,抗洪搶險責任制等制度,并逐級分解落實到人。
          1.2負責本轄區防汛抗洪指揮調度工作,堅決貫徹執行上級的防汛命令。在設防標準內,確保防洪工程安全;遇超標準洪水,要采取一切必要措施,減少洪水災害,防止人員傷亡事故。
          1.3洪災發生后,迅速組織各方面力量開展救災工作,安排好群眾生活,盡快恢復生產,修復水毀防洪工程,保持社會穩定。
          2、防汛指揮部的主要職責
          2.1組織安全檢查和汛前準備工作,增強各級干部和群眾的水患意識和抗洪減災意識。
          2.2組織制定和實施全縣的防洪預案,督促各項防汛措施的落實。
          2.3掌握和分析氣象、雨情、汛情、險情、災情的變化情況,傳遞與發布防汛工作命令。
          2.4負責有關防汛經費、物資的籌備、調配與管理。
          2.5完成上級指揮部門交辦的其它事項。
          3、防汛成員單位的主要防汛職責
          大荔黃河河務局:負責所轄防洪工程的管理維護,保證安全運行;負責洪水跟蹤監測,搶險技術指導,協助人民政府搞好抗洪搶險工作。
          大荔縣交通局:負責搶險撤離車輛的組織調配,及時組織修復水毀公路、橋梁等,保證交通暢通。
          大荔縣民政局:負責調查統計洪澇災害,做好災民的生活救濟和安置工作。
          大荔縣公安局:負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安工作,協助庫區鄉(鎮)清查灘區生產人員撤離,打擊偷盜防汛物料、破壞防汛通訊和測報設施等違法行為。
          大荔縣電信局:負責優先保障防汛指揮機構通訊暢通,確保防汛信息及時傳遞;負責搞好電信設施防洪安全。
          大荔縣電力公司:負責防汛指揮機構、各級防汛辦公室及防汛搶險、救災的電力供應。
          大荔縣衛生局:負責抗洪救災過程中的疫病監測,災區的疾病預防,確??购閾岆U人員、災區群眾能有病可醫。
          (三)黃河龍門站各級洪水指揮調度權限
          人民政府各級防汛指揮部按照分級管理、分級負責的原則對黃河(龍門站)各級洪水,實行統一指揮調度。5000—10000m3/s洪水由大荔縣防汛指揮部負責指揮并組織實施。10000—21000m3/s洪水由渭南市防汛指揮部負責指揮,大荔縣防汛指揮部組織實施。21000m3/s以上洪水由陜西省防汛總指揮部負責指揮,渭南市及大荔縣防汛指揮部組織實施。
          四、黃河防汛隊伍
          (一)防汛隊伍組成
          防汛工作一靠人防、二靠堤防,二者構成完整的防御體系,缺一不可。人防隊伍主要由專業、群眾、部隊三支隊伍組成。群防隊伍來自沿黃各鄉鎮,由大荔防汛抗旱指揮部組織,專業搶險隊伍由黃河河務局職工組成,負責搶險技術指導。
          (二)防汛搶險隊伍調用
          防汛隊伍按照專業隊伍和群眾隊伍相結合,軍民聯防的原則進行組織。大荔縣防汛抗旱指揮部負責群眾防汛搶險隊伍的組織落實,并在主汛前對群眾搶險隊伍進行抗洪搶險方面的技術培訓,進行實際操作演練,提高搶險水平,增強實戰能力,做到召之即來,來之能戰,戰之能勝。
          五、各級洪水防御措施
          (一)1號預案(Ⅳ級響應)
          當預報黃河龍門站出現5000m3/s—7600m3/s洪峰流量時,處于警戒防護狀態。
          1、汛情預測
          低洼串溝進水,磯心灘和嫩灘地被淹,局部工程受洪水頂沖淘刷,可能出險,此時啟動警戒預案。
          2、防御措施
          黃河1號預案的命令由大荔縣防汛指揮部發布,沿河各鄉(鎮)組織實施。
          2.1各級防汛領導成員,按防汛責任制,立即上崗到位,親臨現場,具體組織指揮。
          2.2各級防汛辦公室,加強值班,堅守崗位,上令下傳,下情上報,迅速無誤,及時收集、分析氣象水文信息,嚴密監視汛情動態。
          2.3沿河各鄉(鎮)、庫區各單位組織清查磯心灘、嫩灘等危險地段,做好零散生產人員撤離避洪工作。
          2.4集合專業搶險隊伍、群眾搶險隊伍,對河道整治工程加強巡查,一旦出險,立即搶護并上報。
          2.5黃河河務局防汛辦公室及時向大荔縣防汛抗旱指揮部通報汛情、險情及洪水演進等情況。
          (二)2號預案(Ⅲ級響應)
          當預報黃河龍門站出現7600m3/s—10000m3/s洪峰流量時,沿河各鄉鎮、有關單位進入搶險防守狀態。
          1、汛情預測
          洪水在局部河段出槽,沿串溝或工程的空檔進入,淹沒灘地0.5—3萬畝,局部護岸工程受洪水頂沖淘刷,工程可能出險。華原工程北12#—北14#、77#—78#壩、華原下延工程、牛毛灣退建工程有可能漫頂。牛毛灣下延工程以及近年新加高工程華原19#—47#壩、華原退建工程、華原71#-76#壩、華原北5#-北12#壩,由于受高水位浸泡,有可能坍塌。
          2、防御措施
          黃河2號預案的命令由大荔縣防汛指揮部發布,沿黃各鄉(鎮)組織實施。
          2.1各級防汛領導成員,按防汛責任制,立即上崗到位,親臨現場,具體組織指揮。
          2.2各級防汛辦公室,加強值班,堅守崗位,上令下傳,下情上報,迅速無誤,及時收集、分析氣象水文信息,嚴密監視汛情動態。
          2.3各沿河鄉(鎮)、庫區各單位組織清查磯心灘、嫩灘等危險地段,做好零散生產人員撤離避洪工作。
          2.4雨林、富民、春和、新安、新建5個村老弱病殘幼人員就近避洪到安全地帶或上避水樓,留少數青壯勞力組織防守搶護。
          2.5集合專業搶險隊伍、群眾搶險隊伍,對防洪重點壩段加強巡查,一旦出險,立即搶護并上報。
          2.6黃河河務局防汛辦公室及時向大荔縣防汛抗旱指揮部通報汛情、險情及洪水演進等情況。
          2.7華原工程北12#—北14#、77#—78#壩有可能漫頂,應組織專業搶險隊伍、群眾搶險隊伍重點防守,保住壩體。近年新加高工程由于受高水位浸泡,有可能發生根、坦石坍塌,險情一旦發生專業搶險隊伍指導群眾搶險隊伍進行搶險,爭取做到搶早搶小,確保工程安全。華原下延工程可能漫頂,應根據現場情況經過大荔縣防汛抗旱指揮部批準后撤退。
          (三)3號預案(Ⅱ級響應)
          當預報黃河龍門站出現10000m3/s—15000m3/s洪峰流量時,應執行搶險和局部撤退相結合預案。
          1、汛情預測
          洪水沿河全線漫灘,我局華原工程北12#—北14#、77#—78#壩、華原下延工程、牛毛灣退建工程有可能漫頂。多處工程可能出險,朝邑圍堤臨水側全部臨水被淹沒,圍堤南段吃緊、有出險決口的可能性。雨林1—5村部分避水樓臺臨水,淹沒灘地面積15—22萬畝,受災人口2萬人。
          2、防御措施
          黃河3號預案的命令由渭南市防汛指揮部發布,縣、鄉(鎮)組織實施。
          2.1各級防汛領導成員,按防汛責任制,立即上崗到位,親臨現場,具體組織指揮。
          2.2各級防汛辦公室,加強值班,堅守崗位,上令下傳,下情上報,迅速無誤,及時收集、分析氣象水文信息,嚴密監視汛情動態。
          2.3各沿河鄉(鎮)、庫區各單位組織清查磯心灘、嫩灘等危險地段,做好零散生產人員撤離避洪工作。
          2.4趙渡鎮的雨林、富民、春和、新安、新建5個村莊和灘區零散生產人員及時從灘區撤離到安全地帶。
          2.5集合專業搶險隊伍、群眾搶險隊伍,對防洪重點壩段巡查,一旦出險,立即搶護并上報。
          2.6黃河河務局防汛辦公室及時向大荔縣防汛抗旱指揮部通報汛情、險情及洪水演進等情況。
          2.7華原工程北12#—北14#、77#—78#壩有可能漫頂,應組織專業搶險隊伍、群眾搶險隊伍重點防守,保住壩體。近年新加高工程由于受高水位浸泡,有可能發生根、坦石坍塌,專業搶險隊伍指導群眾搶險隊伍進行搶險,爭取做到搶早搶小,確保工程安全。華原下延工程可能漫頂,應根據現場情況經過大荔縣防汛抗旱指揮部批準后撤退。
          (四)4號預案(Ⅰ級響應)
          當預報黃河龍門站出現15000m3/s—21000m3/s洪峰流量時,應執行搶險和撤退相結合預案,以搶險為主。
          1、汛情預測
          當龍門站發生15000—21000m3/s洪水,有可能發生揭河底沖刷,華原下延工程、雨林下延工程、牛毛灣工程(牛毛灣14#—25#壩除外)等工程有可能漫頂。多處工程出險,部分工程沖毀,洪水有串入“咸豐故道的”危險,朝邑圍堤外全部臨水被淹,南段25公里新加高圍堤面臨超標準洪水,全面吃緊,可能決口。
          2、防御措施
          黃河4號預案的命令由渭南市防汛指揮部發布,縣、鄉(鎮)組織實施。
          2.1各級防汛領導成員,按防汛責任制,立即上崗到位,親臨現場,具體組織指揮。
          2.2各級防汛辦公室,加強值班,堅守崗位,上令下傳,下情上報,迅速無誤,及時收集、分析氣象水文信息,嚴密監視汛情動態。
          2.3朝邑圍堤臨水側所有生產單位包括朝邑農場,蘭空農場以及行洪區內的臨時生產人員全部撤出。
          2.4黃河河務局防汛辦公室及時向大荔縣防汛抗旱指揮部通報汛情、險情及洪水演進等情況。
          2.5搶險隊伍上壩,加強護岸工程的防守,局部出險,立即搶修,調集部隊兵力,堅守華原工程和朝邑圍堤上段,防止黃河主流突破華原工程進入咸豐故道。
          (五)5號預案(Ⅰ級響應)
          當預報黃河龍門站出現21000m3/s以上洪峰流量時,黃河灘區全部被淹,應執行全面撤退預案。
          1、汛情預測
          當黃河龍門站出現21000m3/s以上洪峰流量時,由陜西省防汛指揮部確定工程搶護或棄守。華原工程、華原下延工程、雨林工程、雨林下延工程、牛毛灣工程將超過工程設防標準。朝邑圍堤可能漫頂、決口、失守,主流有可能進入“咸豐故道”的可能。
          2、防御措施
          黃河5號預案的命令由陜西省防汛指揮部發布,市、縣、鄉(鎮)組織實施。
          2.1各級領導立即進入工作崗位,經防汛抗旱指揮部批準,迅速組織被淹沒河務段、工區及時撤離,并做好安置和衛生防疫工作。
          2.2朝邑圍堤內外所有生產單位包括朝邑農場,蘭空農場以及行洪區內的臨時生產人員全部撤出。
          2.3搶險隊伍上壩,加強護岸工程的防守,局部出險,立即搶修,調集部隊兵力,盡最大努力保住華原工程19#—71#壩段和朝邑圍堤,防止黃河主流突破華原工程進入咸豐故道。
          2.4服從上級防汛指揮部門的指揮調度,協助地方政府做好抗洪救災和全面撤退工作。
          (六)揭河底防御措施
          高含沙洪水“揭河底”現象是黃河中游小北干流段及渭河下游段的一種自然現象,“揭河底”現象不是經常都能看到的,在河床淤積條件滿足后,“揭河底”是在長時間高含沙大洪水過程中偶發形成的。一般情況下,當龍門站含沙量大于400 kg/m3、洪峰流量大于7400m3/s;大于15000m3/s流量持續8小時以上,且高含沙過程與洪峰流量過程基本一致時,容易發生“揭河底”現象。 揭河底現象可以加深河道主槽,對穩定河勢十分有利,但“揭河底”現象會對河道工程一定破壞,嚴重時可能造成重大災害。
          1、對于“揭河底”現象一要加強觀測,注意搜集資料,在洪水到來之前,大荔河務局運行觀測科要準備好數碼攝象機等器材,記錄“揭河底”沖刷的全過程。
          2、組織機械搶險隊伍對險工險段加強巡查,一旦出險,及時投入抗洪搶險中去。各工區要存放一定數量的鉛絲籠和編織袋,一旦發生“揭河底”沖刷,工程出現險情,要搶早搶小,全力組織搶護,保證工程安全。
          六、黃河防凌預案
          (一)凌汛概況
          防凌期按冰情的生消變化,分為流凌期、封凍期、解凍期三個階段。黃河大荔河段內的流冰主要來自上游的客冰。
          近幾年來,黃河河道來水量小,水流平穩、泥沙下泄不暢,造成河道淤積嚴重、過洪排凌能力降低。加之河道寬淺散亂,沙洲密布,河槽不斷萎縮,容易導致凌汛期冰凌擱淺,形成冰壩阻水、壅水,河道漫灘的機率大幅增加。同時,由于三門峽庫區內安全避洪設施少、標準低,一旦發生凌汛,就要撤離轉移黃河灘區數萬群眾,防凌形勢不容樂觀。
          (二)防凌任務及重點
          根據黃河防汛指揮部及陜西省防汛指揮部有關規定和要求,今冬明春黃河大荔河段防凌目標任務是:在正常凌汛時,確保工程不潰壩、不決口、人員無傷亡;遇特大凌汛,采取一切措施,盡力減少災害損失。今年黃河防凌形勢復雜,全縣各有關部門要高度重視,充分做好防御歷史最大凌情的各項準備工作,做到早發現、早預報、早處理,切實保障群眾生命和財產安全。
          (三)凌情防御措施
          1、警戒狀態。當黃河龍門站流量小于500m3/s,當地氣溫降至-2℃以下,小北干流河面出現封凍,局部流凌擱淺,三門峽大壩前出現封河逼近潼關河段,潼關水文站水位達329.0m時,或黃河上游氣溫回升、有開河跡象,流凌密度明顯增大,河道冰凌排泄不暢,有可能形成“武開河”時,處于警戒狀態。
          防御措施:
          (1)大荔縣防汛指揮部領導進入相應工作崗位??h級領導和鄉鎮領導按照包干區段迅速進入第一線組織指揮。
          (2)黃河大荔河務局落實人員負責凌情監測,并將監測結果及時向防汛指揮部門上報,緊急情況可越級上報。
          (3)各級防汛辦加強值班,堅守崗位,及時收集掌握氣象、凌情、工情等信息,嚴密監視汛情動態,確保防凌信息、指令上傳下達,下情上報,迅速無誤。
          (4)落實好搶險隊伍,加強工程巡查,加強對險工險段及新修防洪工程的防守,一旦出險,立即搶護。
          (5)河道冰凌排泄不暢,出現壅水時,大荔縣防汛指揮部及時向相關村莊、生產單位通報水情、凌情,撤出低灘、串溝灘區的生產人員。
          (6)根據冰凌堆積的實情,盡快組織專家會商,采用破冰或炸冰等措施導流泄冰,確保河道暢通。
          2、防搶狀態。當三門峽大壩前封河漫延至潼關,潼關水文站水位達329.36m時,或上游氣溫猛升、部分河段解凍開河,河道局部出現壅冰、封堵,水位不斷上漲,低洼地帶漫灘,威脅河道工程安全時,應處于防搶狀態。
          防御措施:
          (1)縣鄉各級防汛指揮部領導進入工作崗位,縣級領導和鄉鎮按照包干區段進入第一線組織指揮。
          (2)大荔黃河河務局落實人員負責凌情監測,并將監測結果及時上報大荔縣防汛指揮部門,緊急情況可越級上報。
          (3)各級防汛辦加強值班,堅守崗位,及時收集掌握氣象、凌情、工情信息,嚴密監視汛情動態,確保防汛信息、指令上傳下達,下情上報,迅速無誤。
          (4)組織搶險隊伍迅速上壩,分段負責,認真巡護,加強防守。
          (5)大荔縣防汛指揮部及時向沿河村莊、生產單位通報凌情、水情,撤出可能受淹灘區的所有生產人員。
          (6)重點防守華原下延、牛毛灣等工程,確保各河道工程安全。
          (7)根據冰塞、壅水情況,盡快組織專家會商,采用破冰或炸冰等措施泄流排冰,確保河道暢通。
          (8)防汛搶險的所有人員都要堅決服從命令,聽從指揮,各級防汛指揮部門要果斷決策指揮,及時下達各種命令,確保人員和工程安全。
          3、搶撤狀態。當三門峽大壩前封河發展至潼關以上,潼關水文站水位達329.8m以上,或上游河段大面積解凍開河,流凌傾泄而下,河道出現嚴重冰塞壅水,水位急劇上漲,出現大面積漫灘,嚴重危及防洪工程安全時,應處于搶撤狀態。
          防御措施:
          (1)大荔縣防汛指揮部各成員單位按照各自職責分工做好巡堤、搶險、撤離、救災、防疫、治安等工作。
          (2)黃河大荔河務局采取措施加強凌情監測,并將監測結果及時上報防汛指揮部門,緊急情況可越級上報。
          (3)各級防辦加強通信聯絡和防凌值班,及時準確收集、傳報凌情、水情、工情、氣象等信息,并認真研究分析,為領導決策指揮提供可靠依據。
          (4)組織搶險隊伍、調運搶險料物和救生器材上壩,加強重點工程的防守,必要時,搶修子埝,防止凌洪漫溢,確保工程不潰壩、不決口。
          (5)大荔縣防汛指揮部及其各成員單位做好撤退、遷安和救護工作,將受到威脅的村莊、生產單位和人員全部撤出,并把重要財產移至避水樓或堅固的高層建筑,及時采取 “炸、排、疏、堵”等措施,盡力減輕災害損失。
          凌汛主要受氣溫、流量和河道形態等多種因素的影響,由于目前對凌汛發展變化的規律尚未完全掌握,因此,防凌的關鍵在于加強防范,要及時收集分析氣象、水文及凌情變化等信息,加強凌情的實時監測,隨時掌握凌情動態,爭取防凌的主動權,做到早準備,早發現,早排除,以免凌災擴大,造成嚴重后果,當發生凌汛后,要根據實際情況,及時采取炸、排、疏、堵等綜合措施,全力搶險救災,確保人民生命財產和工程安全。
          七、黃河防洪水文測報預案
          水位測報是防洪工作中的重要一環,是防洪決策、指揮、調度的重要依據,為切實做好水位測報工作,特制定本測報辦法。
          (一)測報設施現狀
          大荔河務局現有水尺7座,其中華原工程3處,位于7#、27#、71#壩;華原下延工程1處,位于9#壩;雨林下延工程1處,位于13#壩;牛毛灣工程有2處,位于17#、72#壩。
          (二)測報組織與責任分工
          大荔段黃河水文測報工作主要由大荔黃河河務局組織實施,運行觀測科具體組織觀測,局防汛辦公室負責整理匯報。當龍門站3000m3/s洪水來臨時,每組水尺兩人輪換觀測,測量的數據用手機或報話機報工區防汛辦公室,運行觀測科防汛辦公室整理校核后按規定進行數據整理報縣局防汛辦公室,縣局防汛辦公室按要求及時上報陜西局防汛辦公室和大荔縣防汛指揮部。
          (三)測報任務
          黃河河務局負責洪水跟蹤(水位測報、河勢)、“揭河底”沖刷監測等觀測任務,為防汛指揮決策提供及時可靠依據。
          (四)測報方案
          1、黃河河務局要及時對水尺零點高程進行校核。臨時水尺在每次洪水后都應進行校核。不斷完善觀測設施,提高觀測水平和觀測質量。
          2、水位觀測統一以黃?;鶞拭鏋闃藴?,讀數精確到0.01 m。
          3、水位觀測方法:觀測時,眼睛保持平視,并讀兩次,取平均值記入記錄簿。
          4、汛期,正常情況下,由運行觀測科專人負責觀測上報,每日8時、18時各觀測1次,做好記錄,及時整理歸檔,并于當旬向大荔黃河河務局防汛辦匯報,大荔黃河河務局防汛辦每月對水位觀測資料進行整理匯總,并上報至陜西河務局防辦。
          5、當預報黃河龍門站發生3000 m3/s以上洪水,運行觀測科各工區成立觀測小組,每組至少由2人組成。
          6、當預報黃河龍門站將發生3000 m3/s以上、工程防御標準以內洪水時,由洪水跟蹤小組長負責,提前一小時到達觀測點,對觀測儀器進行校核,黃河洪水起漲開始觀測記錄,實時進行觀測(包括起漲、峰頂、峰谷、落平等整個洪水過程),特別要搶測到洪峰水位,保證測得出、測得準,報得出、報得快,每20分鐘向縣局防汛辦報告一次,縣局防汛辦審核后每20分鐘向縣防指及陜西河務局防汛辦報告一次,重要情況,隨測隨報,緊急情況及時向上級口頭報告并作好記錄。洪水過后,認真記錄整理觀測結果,繪制洪水過程曲線并進行成果分析,逐級上報。
          7、當預報黃河龍門站將發生超標準洪水時,立即組織人員上壩觀測,并采取強有力的安全防范措施,在確保觀測人員安全的情況下,實時進行跟蹤觀測,隨測隨報。
          8、觀測人員平時應加強訓練,掌握技巧,遇大洪水時確保測得準,報得出。
          (五)觀測資料整編
          黃河防汛水文觀測資料(包括河勢、水位等),要及時整編存檔,保證資料的完整系統。
          八、黃河防汛物資保障預案
          黃河防汛物資是防汛搶險的重要物質基礎。為保障防汛物資供應,確保黃河防洪安全,根據《防洪法》、《黃河防汛物資管理辦法》、《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》等法規,特制定本預案。
          (一)黃河防汛物資儲備現狀與問題
          黃河防汛物資儲備遵循國家儲備、社會團體儲備、群眾備料相結合及“統一領導、分級負責、歸口管理”的原則,各級各部門必須落實好防汛物資,做好儲備與管理工作,確保物資供應。防汛物料和工器具的準備情況關系到防汛搶險工作的成敗。目前我局各工程共有石料6.0875萬立方米,鉛絲27.3噸,蓬布9張,救生衣748件,沖鋒舟3艘,發電機組11臺,共計121.5kw,查水燈具12只。(詳見附表3)
          (二)防汛物資調度規程
          1、防汛搶險使用備防石,必須嚴格執行報批手續,不得超越審批權限自行用石,緊急搶險時可邊使用、邊申報。
          2、搶險動用備防石在100m3以內,由大荔黃河河務局局長批準;搶險動用備防石在100~300m3的,由大荔黃河河務局報陜西河務局批準,報黃河防總備核;超過300m3以上的工程搶險用石,必須報經黃河防總批準。
          3、搶險結束后,由大荔黃河河務局負責對實際用石量進行核查,并報省河務局備案,各種原始憑證由大荔黃河河務局存檔備查,據此核減備防石數量。
          (三)防汛物資保障措施
          大荔黃河黃河河務局儲備的防汛料物具備一定抵御洪水災害的能力,但是當遇到較大災情時,各種物資和器具可能出現不足,我們會根據情況采取以下措施:
          1、及時向上級陜西河務局報告,請求支援。
          2、及時向大荔縣防汛抗旱指揮部聯系,請求解決。
          3、局財務科迅速在大荔縣采購所需要的搶險物資和工器具。
          九、黃河防汛交通保障預案
          為了保證抗洪搶險過程中交通道路暢通,特制定交通道路保障預案。
          (一)防汛道路交通現狀
          1、華原防護工程上壩路由范家鎮辛村至華原河務段,全長6km,路面寬6m,為混凝土路面。該路位于朝邑圍堤內,因該段朝邑圍堤防御標準為20000m3/s,故一般20000m3/s洪水以下道路暢通。
          2、華原下延工程上壩路由朝邑圍堤至華原下延工程首端,道路全長3.35 km,路面寬10m,其中6m寬為泥結石路面,防御標準為龍門10000m3/s洪水,可以保證防汛車輛的通行。
          3、上壩路牛毛灣工程首端雨林下延工程17#壩,道路全長0.75km,路面寬6m,為泥結石路面,預估可抵御龍門5000m3/s的洪水,一般情況下防汛車輛可以正常通行。
          4、從雨林撤退路至牛毛灣工程14#壩,道路全長0.6km,路面寬6m,路面高程332.0米,為泥結石路面,道路暢通,可以保證防汛車輛的通行。
          (道路情況詳見附表4)
          (二)防汛道路及交通管理
          汛期應加強防汛道路維修和養護,力保防汛道路暢通。洪水期間,根據不同量級洪水,采取有力措施,加強道路維修,并對車輛嚴格進行管理,確保防汛車輛通行。
          洪水期間,防汛搶險途經的國道、省道、縣道由交通部門負責道路維護和搶險,保證汛期通往各險點、險段、控導工程的防汛道路暢通。由公安交警部門對車輛實行統一管理。
          通往各個防洪工程的鄉村道路由縣防汛指揮機構組織人員負責道路維修和養護,保證道路暢通。由公安交通部門協助縣防汛指揮機構進行車輛管理,控制非防汛車輛通行。
          工程上壩道路由黃河河務局負責道路維修和養護,保證道路暢通。由縣公安交通部門協助黃河河務局進行管理,禁止社會車輛通行。
          各級政府和公安部門對破壞防汛道路案件,要采取有力措施,積極偵破,嚴厲打擊,確保防汛道路暢通。
          (三)各級洪水保障措施
          1、黃河龍門站發生5000m3/s以下洪水時,各工程防汛道路保證防汛車輛通行,控制社會車輛通行。
          2、黃河龍門站發生5000~7600m3/s洪水,各工程防汛道路保證防汛車輛通行,控制社會車輛通行。個別工程上壩路段可能出現被淹或毀壞,河務部門應及時采取措施進行搶修,保證道路暢通。
          3、黃河龍門站發生7600~10000m3/s洪水時,通往雨林下延工程、牛毛灣工程防汛路、鄉村道路可能臨水,按照管理職責,縣防汛指揮機構及河務部門積極組織搶修及加固,保證道路暢通。上壩路禁止社會車輛通行,其它路段由公安交通部門協助縣防汛指揮機構進行車輛管理,保證防汛車輛優先通行。同時防汛搶險車輛應完善保安措施,保證人員及車輛安全。
          4、黃河龍門站發生10000~15000m3/s洪水時,通往雨林下延工程、牛毛灣工程防汛路、鄉村道路可能被淹,實行交通管制,禁止社會車輛通行,配備部分沖鋒舟及橡皮船進行物資運輸和人員撤離。
          5、黃河龍門站發生15000~21000m3/s洪水時,雨林下延工程、牛毛灣工程防汛路完全被淹沒,組織沖鋒舟調運搶險人員,確保人員安全。華原工程、華原下延工程防汛路部分路段受到洪水破壞,根據險情級別對水毀的防汛路段進行修復。
          6、黃河龍門站發生21000m3/s以上洪水時,通往各工程國道、省道和縣道,實行交通管制,由公安交通部門進行車輛管理,控制或禁止社會車輛通行,保證防汛料物運輸。防汛道路可能全部被淹。按照管理職責,用沖鋒舟調運搶險人員及時撤離,確保人員安全。
          十、黃河防汛通信保障預案
          為了確保通訊暢通及夜間查險、搶險工作的順利進行,特制定通訊保障預案:
          (一)通信現狀與問題
          1、華原河務段通信現狀:華原河務段有有線電話1部,傳真機1臺,職工手機7部。華原河務段共分四個工區(一工區管理的北14#—15#壩,二工區管理16#—47#壩,三工區管理48#—78#壩,四工區管理79#—退11#壩)各工區均無專用電話,通信一般由職工騎摩托車互相傳話或使用職工手機通信。
          2、魯安河務段通信現狀:魯安河務段有有線電話1部,職工有手機3部。
          3、牛毛灣河務段通信現狀:牛毛灣河務段有線電話1部,傳真機1臺,職工有手機8部。
          (二)通信管理與責任分工
          1、防汛通信網絡建設與管理目標是:優先滿足防汛工作需要,完善配套設施,增強傳輸能力,管理與維護規范化,確保通信聯絡暢通。
          2、防汛通信設備管理與維護實行分級分部門負責制,各單位各部門按權限與職責具體負責通信設備的管理與維護。
          (三)通信保障措施
          1、嚴格遵守通信紀律和各項規章制度,堅決服從防指的統一指揮,及時進行設備維護、檢測,保證設備正常運轉。?????????????
          2、汛期,黃河河務局防汛辦實行全天24小時值班制度,值班人員必須堅守崗位,認真負責地做好汛情傳遞和通信記錄,確保通信暢通。
          3、防汛指揮部領導成員及防汛辦主要工作人員,應保證手機全天24小時開機,確保通信聯絡暢通。
          4、移動公司和聯通公司要為防汛通訊提供保障,黃河主汛期要保障各級防汛責任人的手機信號不中斷、不停機。防汛責任人名單及手機號碼由各級防辦提供。
          5、電信、移動通信部門要確立優先為防汛搶險服務的經營理念,主動做好通信保障工作。電信部門要確保有線電話暢通,移動公司和聯通公司要拓展沿黃灘區信號覆蓋范圍,滿足防汛需要。當發生重大險情,通信設施損壞、通信聯絡受阻時,電信部門應有預籌措施、保證通信暢通。
          6、電力部門,要千方百計確保黃河防汛通信部門的正常供電,為防汛通信暢通提供電力保障。
          十一、照明保障預案
          (一)現狀與問題
          1、華原河務段照明現狀:華原河務段現有發電機5臺53.2kw,其中30kw柴油發電機1臺,10kw柴油發電機2臺,2.5kw汽油發電機2臺,查水燈具2只,電纜線100米。
          2、魯安河務段照明現狀:魯安河務段現有發電機1臺共1.6kw,查水燈具3只,電纜線100米。
          3、牛毛灣河務段照明現狀:現有發電機組14.4kw,其中10kw柴油發電機組一臺,2.2kw汽油發電機兩臺,查水燈具2只,電纜線60米,防汛照明車一輛。
          (二)人員組成及職責
          1、防汛照明工作遵循“滿足急需、先主后次、就近調運、先進先出”的調用原則。
          2、黃河防汛照明工作實行分級分部門負責制,由縣防指統一負責組織協調和調度,黃河河務局、供電部門、有關社會團體及沿河鄉鎮、村委會具體承擔并落實。
          3、大荔河務局根據承擔的防汛任務,按照上級規定定額儲備照明設備及器材。防汛搶險需用時,由大荔河務局防辦按照調用程序負責統一調配。
          4、社會團體防汛照明保障單位,要認真落實縣防指下達的防汛照明保障任務,保證儲備到位;同時要落實好防汛照明器材供應、調度負責人和工作人員,制定落實保障措施,保證防汛搶險需要。
          5、群眾自備防汛照明器材,由縣防指向沿黃有關鄉鎮下達儲備任務,沿黃有關鄉鎮具體落實。群眾自備防汛照明器材,由縣防指負責調度,該類照明器材主要為黃河發生警戒流量以上洪水夜間巡堤查險提供保障。
          (三)各級洪水照明保障方案
          1、當龍門站出現5000m3/s洪水時,河務局分別準備好發電機、線桿、電線、燈泡,一旦搶險需要,按指令迅速趕到出險現場進行防汛照明。
          2、當龍門站出現7600m3/s洪水時,險點離社會電源較遠的,防汛照明以發電機為主,有關單位按縣防指要求及時將發電機、線桿、電線、燈泡送到搶險工地,同時做好照明燃料供應工作,保證搶險的需要。
          3、當龍門站出現10000m3/s洪水時,險點離社會電源較遠的,防汛照明以發電機為主,有關單位按縣防指要求及時將發電機、線桿、電線、燈泡送到搶險工地,同時做好照明燃料供應工作,保證搶險的需要。如仍不能滿足,由縣防指就近調用社會團體防汛照明設備及器具。
          4、當龍門站出現15000m3/s洪水時,險點離社會電源較遠的,防汛照明以發電機為主,有關單位按縣防指要求及時將發電機、線桿、電線、燈泡送到搶險工地,同時做好照明燃料供應工作,保證搶險的需要。如仍不能滿足,由縣防指向上級請示調撥防汛照明設備及器具。
          5、當龍門站出現21000m3/s以上洪水時,河務部門將照明機械設備運往各險工險段。并通過縣防指動用社會團體和群眾儲備的照明機械設備,以迎戰各種洪水險情,所有機械照明設備、社會動力線路統一調配使用,全力投入搶險。
          十二、黃河灘區遷安救護預案
          (一)基本情況
          1、灘區社會人口分布狀況
          大荔縣黃河灘區總面積43.41萬畝,其中朝邑內灘24.22萬畝,朝邑外灘19.19萬畝。受洪水威脅的鄉(鎮)有4個,村莊30個,人口4.1萬人。
          2、避洪設施
          我縣黃河灘區防洪安全設施少,標準低,通信報警和撤退轉移設施少,就地避洪設施不足,遠不能滿足灘區群眾避洪保安的需要。
          3、撤退道路
          ??? 見附表5:黃河灘區人員撤離安置對口表
          3、各級洪水淹沒情況
          當龍門站發生10000m3/s洪水時我縣有5個村莊、7764人可能被淹; 龍門站發生15000m3/s洪水時我縣有21個村莊、3.27萬人可能被淹; 龍門站發生21000m3/s洪水時我縣有29個村莊、4.07萬人可能被淹。當遇到超標準洪水時,需要及時組織遷安救護,保證人民生命安全,避免不必要的經濟損失。
          (二)遷安救護原則及要求
          在縣防汛抗旱指揮部的統一指揮下,分級組織實施,根據灘區現有人員情況及周邊道路狀況等,確保信號、安置地點、撤退道路清楚。按照“先人后物,就近調度,對口安置,責任到人,各負其責”的原則進行遷安救護。
          要求各級防指精心組織指揮,臨危遷移不亂,安置井然有序。轉移安置人員要根據周邊村莊情況、遷移人數及道路狀況,按照“鄉對鄉、村對村、戶對戶、人對房”的四對口要求,切實做好各項遷安救護工作,確保灘區人員安全。
          (三)遷安救護組織及職責分工
          1、加強組織領導,層層落實責任
          組織灘區群眾的遷移安置是一項嚴密的系統工程,時間緊、任務重,必須切實加強領導。各級都要成立由政府主要負責同志掛帥,由農業、民政、交通、農機、公安、衛生、物資、商業、糧食等部門組成的遷安救護指揮部,統一領導和指揮轄區內的遷安救護工作。有關單位要明確分工,落實責任,實行縣(市)領導包鄉(鎮),鄉(鎮)干部包村,村干部包戶,層層分解,落實到人。包村干部要深入責任村,嚴格履行職責,遷安救護時必須在現場指揮,帶領本村居民按撤退路線遷移到對口安置地。
          2、認真制定落實灘區遷安計劃
          各級防汛抗旱指揮部門都要根據本地的實際制定遷安救護計劃,充分考慮各方面的困難和問題,把遷安村莊、人數、安置目的地、撤退路線、道路通行容量、運輸工具、通信聯系、途中飲食、故障處理、夜間照明、交通指揮、緊急搶救等因素,通盤考慮,力爭使制定的遷安計劃切合實際,周密合理,便于組織實施,一旦洪水來臨,群眾的遷安撤退有條不紊。
          3、建立完善的預警反饋系統,廣泛傳播洪水信息
          洪水預報是群眾搬遷、組織搶險的重要依據。要充分發揮預警設備的作用,及時傳遞洪水信息,保證灘區人民的生命財產安全轉移。各單位要于汛前對預警反饋設備進行檢查、調試和維修,保持完好,每次預警信息發布后,要充分利用廣播、電視、電話、派人送信等方式進行擴散傳播,使灘區每個單位、家庭和個人都知道洪水信息和各項要求,決不允許出現信息死角。
          4、落實好遷安運輸工具和救護道路
          為了保證灘區群眾和財產的順利轉移,各地要在汛期到來之前,對車輛、船只等運輸工具進行摸底登記,搞好維修養護,確保搬遷救護需要。要預先安排對口支援的單位,落實支援車輛。以鄉(鎮)為單位,汛前統一組織被遷村莊負責人到接收鄉村熟悉干部、道路和安居場所。
          5、認真做好村臺、避水樓臺的防守工作
          洪水漫灘后,各灘區自然村要安排一部分留守人員,負責村臺的防守和財產轉移工作。各村臺要備足各種搶險料物,防止風浪爬坡,沖刷破壞村臺。留守人員與灘外要保持通信聯系,并落實好救生措施和外界聯系的船只,保證自身安全。
          (四)遷安救護實施方案
          1、預報龍門站洪水將達到5000m3/s以上時,在防汛指揮部的統一指揮下,應切實做好如下工作:
          1.1針對部分灘地可能被淹的實際情況,及時給沿河村莊、生產單位通報汛情,在洪水到來之前清理出可能受淹灘區的所有生產人員。
          2、預報龍門站洪水將達到10000m3/s以上時,在遷安指揮部的統一指揮下,應切實做好如下工作:
          2.1遷安救護組織進入臨戰狀態,所有工作人員立即到崗到位,開展工作;有遷安救護任務的鄉和有關部門做好準備,隨時聽從調遣。
          2.2遷安救護組通過各種方式及時將遷移通知傳達到灘區每戶群眾。
          2.3將灘區老、小、弱、病殘和主要貴重物品轉移到安全地帶。
          2.4易燃易爆物品和農資部門有毒農藥迅速轉移到安全地帶。
          2.5在搬遷過程中,任何單位的車輛都應無條件服從遷安救護組織的統一調度。要充分利用好撤退道路,事前制定好撤退路線,尤其是維護好交通秩序,防止道路阻塞。每個路口、和橋梁設一至二名交警執勤維護治安,疏導交通,由治安組負責落實。
          2.6遷安救護指揮部采取得力措施,組織群眾遷移到安全地帶,人畜不準回流。
          2.7各鄉鎮遷安救護指揮部,保證灘區遷移群眾的安置;安置方各單位和居民無條件按計劃接受災民擠??;分發搭棚器材、組織災民搭棚。
          2.8糧食、物資、供銷、商業、衛生等部門請調運生活、搶險、搭棚物資和醫療設施及藥品到達指定地點。
          十三、黃河防汛后勤保障預案
          為了有效防御黃河洪水,保障抗洪搶險工作人員的后勤供給,現制定后勤保障預案。
          (一)保障原則及要求
          黃河抗洪搶險后勤保障應按照“安全第一,常備不懈,預防為主,全力搶險”的精神,貫徹:“一切為了搶險,一切服從搶險,一切服務于搶險,實行地方行政首長負責制和分級分部門負責”的總原則,根據不同情況,制定不同保障措施。
          (二)基本任務
          黃河抗洪搶險后勤保障的基本內容是:從物資、資金、生活、衛生、交通、技術等方面鞏固和提高各類防汛隊伍的戰斗力,保障抗洪搶險的順利進行。
          ??? ?。ㄈ┍U蠈ο?br /> 抗洪搶險后勤保障的對象,從橫的方面講,分群防隊伍后勤保障、抗洪搶險部隊后勤保障、黃河專業隊伍后勤保障和各級防汛指揮部的后勤保障等;縱的方面講,從黃河防總到省到市(地)、縣(市、區)、鄉鎮,直到每一個堤段、險點和具體人,都需要明確具體的保障。
          (四)保障體系與職責
          黃河抗洪搶險的后勤保障在各級人民政府行政首長的統一領導下,實行分級、分部門負責,取得了較好效果。
          ???  1、工作保障。落實各級防汛指揮人員的辦公、休息及其所需的工具、場所、設備和設施等,提供各級防汛指揮機構抗洪搶險正常運轉所必備物品,保證防汛指令的上傳下達。
          ???  2、生活保障。組織實施各級防汛指揮人員和各類防汛隊伍的飲食、住宿保障和日用生活必需品的供應,確保防汛人員以充沛的精力參加抗洪搶險。
          ???  3、交通保障。保障各級防汛指揮機構的車輛使用和油料供應,確保防汛人員以充沛的精力參加抗洪搶險。
          4、衛生保障。組織搶險傷病員的醫療、救護和險情發生地及其區域內的衛生防疫和防護。
          5、技術保障。這里講的保障主要是搶險機械、機具的正確使用、保管、保養、檢修和修理。隨著防汛事業的發展,一批先進的搶險機械裝備到黃河專業隊伍。組織良好的技術保障,使各種搶險機械處于良好的狀態,已成為抗洪搶險后勤保障的重要內容。
          (五)實施方案
          群眾搶險隊伍后勤保障由各級人民政府行政首長負責。
          部隊搶險隊伍由部隊自身保障與地方保障相結合,以部隊自行保障為主。
          十四、搶險技術預案
          黃河河道整治工程按其作用分為護岸、控導、護灘三大類,建筑物形式有壩、垛、護岸三種,壩垛護岸在水流的沖擊下,會出現坍塌、墩蟄、壩襠坍塌、潰膛、漫溢,乃至沖蝕垮壩等險情,險情分為一般、較大、重大三級。搶險方法主要有摟廂、柳石、拋石、拋枕等幾種,工程搶險應貫徹“安全第一、常備不懈,以防為主、全力搶險”的方針,堅持“分級管理,分級負責”的原則,認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,切實做到“思想、領導、隊伍、方案、技術、料物”六到位,加強巡壩查險,發現險情,搶早搶小,確保工程安全。
          河道工程由丁壩、垛、護岸三部分組成,壩體為土壩胎、坦石(護坡)、根石(護根)組成的土石結構(如圖14-1所示)。?

          (一)搶險措施的確定
          1、弄清出險的原因
          壩垛險情是水流與壩垛相互作用時產生的。水流遇到壩垛受阻后,形態發生變化,一分為三。其一,由于丁壩壅水,在上游側形成高水位區,位于高水位區的一部分水流逆流而上遇主溜產生上回溜。其二,當主流繞過壩垛下泄時,由于離析現象和慣性作用,在壩垛的背水側產生下回溜。其三,是繞過壩垛下泄的主溜,在壩前還會形成螺旋流。壩垛前后復雜的水流導致輸沙不平衡,河床遭受破壞,而形成沖刷坑。沖刷坑的位置和尺度與行進流速、來流方向、河床組成、回溜、螺旋流強度及壩垛邊坡系數等因素有關。當壩垛基礎與沖刷坑深度不相適應時,就發生下蟄、坍塌、傾覆等險情。這就是壩垛發生險情的主要原因。
          2、河勢與搶險的關系
          要熟知河勢與搶險的關系,分析河勢變化規律,預估流勢提挫范圍及險情的發展趨勢,做到心中有數。河勢變化有以下幾種規律:
          (1)小水上提入灣,大水下挫沖尖
          洪水猛漲,流速增大,比降變緩,河槽對洪水的束縛力相對減弱,由于水流的慣性,邊灘也失去了控制能力,主溜趨直,縮短流程,靠溜部位下挫,當河水回落,水位下降時,淺灘進水,邊灘導流,促使主溜上提。
          (2)此岸入灣彼岸出灘,灘灣相輔相成
          在彎道內,水流因受離心力的作用而形成環流,表層流向岸,底流趨向岸,河床泥沙被推向岸,岸被肯層流沖刷而坍塌,這就是“灣退則灘進”的規律,正所謂灣形愈陡,灘形愈尖,彎道后退,灘尖前伸,主溜入灣遇抗沖性強的灘岸,河床則不斷被沖向而下切,河面縮窄,水深增大,流速加快,即成“河脖”,此種河勢不易變化。
          (3)上灣穩下灣亦穩,上灣變下灣亦變
          這是河流傳播的連鎖反應,所謂“穩”、“變”是指邊界條件固定、水沙條件基本穩定的前提下,上下彎道的對應關系。在分析河勢發展趨勢時,可根據上灣著溜地點來估計下灣著溜部位,但對彎道的土質應于鑒別,土質結構堅硬、抗沖性強,河勢則有上提趨勢; 反之河勢則有下挫預兆。但在犬牙交錯、邊灘密布的河道內,也會出現上灣河勢下挫,下灣反而上提的反?,F象,使正常的水流傳播關系遭受破壞。所以在進行河勢分析時,對邊灘的土質結構、分布和所處高程也應給予足夠的重視。
          3、河床土質與險情的關系
          黃河上的壩垛工程是修建在黃河沖積層上,土質結構不同,抗沖性能各異,據此采取相應的搶護結構和方法,沙土河床,土質松散、無粘性,抗沖性能差,易受沖而坍塌變形,宜采用柳石枕或樓廂搶護。淤土河床,土質密實,粘性大,抗沖性能強,受沖后,壩前易出現較深的陡槽,使壩體前爬,搶護老工程宜采用大塊石或鉛絲籠,新工程宜采用加廂偎根齊頭并進,埽體才可穩蟄抓底。層沙層淤的隔子土,易發生墩蟄險情,首先,要弄清隔子層的厚度,當淤土層較時,宜重埽重壓,使墩蟄后加大深度,淤土層較厚時,埽體宜輕,并擴大護根??傊?,沙土易蟄,淤土易滑,隔子土易發生猛墩。不論河床土質如何,搶埽出水是前提,及時偎根是關鍵,一鼓作氣是根本。
          4、工程基礎與搶險構件選用
          要正確選用搶險構件,并制定切實可行的搶險方案。按照老工程以固根為主,新工程以加深根基、護土保胎為主的原則,依據構件性能,正確選用構件。采取切實可行的搶護措施,搶早搶小,全力搶護,確保工程安全。
          (1)鉛絲籠:它是用鉛絲網片裝石封邊蓋頂的石籠,具有體重、抗沖、摩擦系數大,穩定性強的特性,因其透水性大,適宜于基礎較深的老壩岸固根,尤其是對光滑的淤土河床更為適宜,原因之一是穩定性大,其二再用散石加固便于結合,基礎淺的新工不宜采用,因為透水性大易引起潰膛,若再用柳石工來搶護,形成籠柳摻雜,兩者的性能均得不到發揮,甚至可能導致險情惡化。
          (2)柳石枕:它具有濾水落淤、密實避水的特性,對護土防沖,防止潰膛等有良好的功能,對搶護基礎較淺的新工,是鉛絲籠所不及的,但它不如鉛絲籠的抗沖性強。
          (3)籠石與柳石枕配合使用:籠石與柳石枕配合使用,應在靠近土胎部位用柳石枕裹護,避水防沖,外部拋籠石固根,揚長避短,各得其所,效果良好,切勿摻雜使用,
          5、搶護構件的結構、性能及其適用范圍
          (1)散拋石:拋散石是對塊石不做任何加工直接拋投到需要部位的一種施工、搶險方法。
          結構:散拋石應視流速決定拋石塊的大小,黃河下游規定散拋石的石塊重約為15~75Kg,小于15Kg者嚴禁使用,小于30Kg的不能拋根。
          性能:埽垛原系散石結構時便于結合,拋石成堆后,它的水下自然坡度為1∶1左右,能起到抗沖作用。
          適用范圍:適用于溜勢較緩的老工程搶險,若在激流中使用要盡量選用大塊石料,以防沖失,投拋時岸上、船上皆可,船上投拋,到位率高。
          (2)鉛絲籠:鉛絲籠是將散狀塊石變成整體結構的一種形式,用鉛絲編織成片或籠,內裝散石封蓋,此種結構對固根抗沖,穩定埽體效果極佳,但由于該構件透水性大,在搶護基礎校淺的新工程時應與柳石工配合使用,要“內軟外硬”發揮效益。
          結構:目前黃河上通用的鉛絲網片有兩種,一是用12#鉛絲編網,用8#鉛絲作框架,俗稱網格,編織成3m、4m,網眼為0.2m見方的方形,另一種是帶耳朵的便于封蓋,以防漏石。
          性能:整體性強,抗沖性好,但透水性大,與柳石工不易結合。
          適用范圍:在大溜頂沖、水深溜急、投拋散石無效時,或用于老工加固,新埽枕外,偎根鎮腳等,如遇粘土性河床發生埽體前爬的險情時亦可投拋,借以加大河床糙率,促使埽體穩定。
          (3)柳石枕:柳石枕是內裝石料,外裹梢料,用繩捆扎成的圓柱體,柳石枕是一種較好的自下而上拋投的防護構件,能適應任何情況的河底,既能起到緩溜落淤的作用,也有防沖抗流效果,同時還有隨著河床變化而變化的特性,所以在堵口合龍工程中被普遍采用。柳石枕的長度可根據工段長度而定,一般不超過10 m。
          結構:按施工程序:放置枕架、布設繩纜、鋪放底坯料、放置龍筋繩、堆放好石料、蓋料、捆枕、推枕。
          性能:由于柳石枕結構本身有外軟里硬的特點,抗沖緩流,能一次抓底,所以具有抗沖緩流,自下而上的防護性能,與河床、坍塌處緊密結合,且取土方便(無石時,淤土,草袋裝土均可代替),操作方便,好學易懂等優點。
          適用范圍:可用于防風浪、御坍塌,護根部和任何河勢下的險情搶護,特別在無船只,料物運送遲緩的情況下,更顯示出其優勢。
          (4)柳石混雜:柳石混雜是由柳石摟廂演變而來的,不用樁繩,不用船只,不分坯數,具備柳、石便可操作,同樣具有緩流防沖作用。
          結構:柳石混砸是在出險外邊用梢料倒插或橫七豎八拋入水中,邊拋塊石壓料入水,同時進行,一氣呵成,等埽體出水,可整平后拋枕加固,倒插梢料主要加大河床的糙率,邊拋石料是壓住梢料防止走失,在人員組成方面最好是:拋石人員65~70%,運梢料人員35~30%,根據塊石、軟料存放地點的遠近靈活掌握,總的要求是拋石速度滿足拋料要求,否則會過多沖失梢料。
          性能:與柳石枕的性能相似。
          適用范圍:適應于驟然的小面積出險,且上、下游均有壩垛掩護,險情繼續擴大以后,對大溜頂沖工段不能采用。
          (5)柳石摟廂:柳石摟廂具有體積大,性好,搶險迅速等特點,主要用于工程墩蟄嚴重,坍塌不,需要緊急搶護的險情,為防廂體前爬,還可在其前邊拋枕推籠,護根固腳,則更奏效。
          (二)常見險情及搶護方法
          根據險情的不同,常用的搶護方法有拋投塊石、鉛絲籠石、土袋、柳石枕、柳石摟廂、筑子埝等。
          1、根石坍塌
          根石坍塌,是最常見的險情。搶護方法是將坍塌缺損部位用塊石等料物拋投填補,然后整平恢復原狀,如下圖14-2所示。壩垛一旦坍塌出險,應按照“搶早、搶小、快速加固”的原則,采取拋塊石或鉛絲籠、拋土袋、拋柳石枕、拋土袋枕及柳石摟廂等方法搶護。特別是猛墩猛蟄險情,如不及時搶護,將有垮壩甚至潰決的可能。應先用摟廂,再在摟廂體的外面拋枕或拋籠搶護。

          2、坦石坍塌
          坦石坍塌是坦石隨根石坍塌,但坦石頂尚未坍入水中,且土壩體完好。該險情可發生在裹護段任何一部位,多以慢蟄形式出現,偶有平墩形式。該險情原因是根石坡度陡、受正溜或回流淘刷所致,如圖14-3所示。

          坦石坍塌搶護,由于坍塌的根石、坦石增加了壩垛基礎,一般不需再拋石護根,只須將水上坍塌的根石、坦石用塊石拋投填補,按原狀恢復。如果出險部位在上跨角或壩前頭,且溜勢較大,可適當拋鉛絲籠石固根,防止根石走失,如圖14-4所示。

          3、墩蟄險情
          墩蟄險情多發生在壩頭或迎水面,不僅坦石入水,土壩體也有大幅度坍塌,如圖14-5所示。險情具有突發性,是最為嚴重的險情之一。出險原因:①壩垛根石淺;②基礎為格子低(砂、黏土互層);③埽體腐爛或懸空;④水深溜急。

          主要搶護方法有土袋搶護法、拋枕搶護法和摟廂搶護法。
          (1)土袋搶護法適用于發生在壩垛迎水面的中后部、土壩體坍塌較少的情況。搶護時先在土壩體坍塌部位拋壓土袋防沖,土袋出水面1m后,再在其前面拋塊石固根,然后加修土壩體,恢復根石、坦石,如圖14-6所示。? ? ? ? ??

          (2)拋枕搶護法適用于壩體坍塌較多的情況,出險部位多發生在壩垛迎水面的中前部。搶護中必要時先削坡,后拋柳石枕補填并防護土壩體坍塌部位,再拋投塊石恢復根石、坦石,最后拋鉛絲籠固根,如圖14-7所示。

          (3)摟廂搶護法適用于土壩體嚴重坍塌的險情。步驟如下:
          一是先進行捆船和布繩。用麻袋裝摻土麥糠或用扁方柳枕作龍枕。枕上架長木桿作龍骨,用麻繩將龍骨、龍枕與船一并捆牢。在壩頂打頂樁并布放過肚繩、占繩和底鉤繩。其中過肚繩需穿過船底,底鉤繩上練子繩。各繩活扣于龍骨上。如圖5-8所示。?

          二是摟廂。在繩上順鋪散柳厚1m,遍壓散石至接近水面,再鋪柳厚0.4m,摟回部分底鉤繩和全部練子繩,拴打家伙樁,底坯完成。然后接底鉤繩、練子繩,鋪柳厚1~1.5m,壓石、鋪柳、打樁拴繩,逐坯加廂直到河底。如圖14-9所示。?

          三是加固。包括:1)拋柳石枕護根至出水1m;2)枕外拋石固根至出水1m;3)填土恢復土壩體;4)拋石補坦;5)整修根石、坦石及壩頂,恢復原壩面貌,如圖14-10。?

          4、壩襠坍塌
          壩襠坍塌:壩或垛之間受回溜或正溜的淘刷,壩襠灘岸坍塌后退,使上、下丁壩土壩體非裹護部位坍塌,嚴重時大堤或連壩發生坍塌。搶護方法有兩種,拋枕搶護法和回溜垛法。
          (1)拋枕搶護法:在坍塌部位拋柳石枕至出水面1~2m、頂寬2m,以保護壩體不被進一步淘刷,如圖14-11所示。?

          (2)回溜垛法:當險情由下一道丁壩回溜引起,可在其迎水面后半段的適當位置,用拋石的方法修建回溜垛,挑溜外移,減輕回溜對丁壩壩根或連壩的淘刷,如圖14-12所示。?

          5、壩垛潰膛
          潰膛指亂石壩在水位較高時,坦石后面的壩胎被水流或風浪淘刷流失,形成較大的溝槽,導致坦石陷落,土壩體外露。坦石壩或砌石壩腹石與壩胎之間,柳石摟廂、柳石與壩胎之間,如有空流道,也可產生潰膛險情。
          搶護方法是“翻修補強”,先將潰膛處進行清理,鋪放土工織物作防護層,再排壓土袋,最后在土袋外拋石恢復坦坡。若土壩體沖失量大,可就地捆柳石枕(懶枕)填補土壩體,再外拋塊石恢復坦坡。?

          6、壩垛漫溢
          當洪水漫頂,過壩水流流速較大時,就會對土壩基頂部造成沖刷破壞,搶護原則是“加高止漫,護頂防沖”。根據水情預報,洪水水位有可能超過壩頂時,應迅速組織人力、物力一般采用洪水來臨前在臨河壩肩上搶修子埝,防止漫溢。常用方法是土袋子埝或土工編織物子埝搶護。
          (1)土袋子埝。具有施工快,在防止漫溢時應優先選用。一般用編強袋或麻袋裝土七八成滿,分層交錯疊壘,并踏踩密實,在袋后填土幫戧防滲?;蛉坑猛链?,但要加裹土工膜防滲,如圖14-14。?

          (2)土工編織物子埝。適用于土料充足、運輸有保障的情況。做法是:在距臨水壩肩0.5~1m處搶筑土埝,然后用條布或土工膜將其包蓋,用簽樁石墜固定,防滲防沖,如圖14-15。?

          對于控導工程允許壩頂漫溢,一般不需搶護,如因局部連壩或丁壩的壩頂低于設計高程確需搶護時,可用土工編織物鋪蓋防沖,如圖14-16所示。?

          7、壩垛滑動
          當壩高較大、坡度較陡、基礎較差時,壩垛在自重和外力作用下失去穩定,護坡連同部分土胎從壩垛頂部沿弧形破裂面向河內滑動的險情。稱之為滑動險情,分緩滑和驟滑兩種,對緩滑應以“減載止滑”為原則,可采用拋石固根及減載等方法搶護。對驟滑應以摟廂或土工布軟體排等方法保護土胎,防止水流進一步沖刷壩岸。
          (三)特殊險情的處理方法
          1、一處工程多壩出險的搶護
          一處險工多壩出險時,若全面搶護,限于人力、物力、進度遲緩,甚至失去戰機,造成垮壩,在此情況下,應本著“搶上不搶下,搶主掩護次”的方針,采取集中優勢兵力打殲滅戰的戰略,所謂“搶上不搶下”,就是上壩能夠化險為夷,下壩安全也在情理之中,所謂“搶主能掩次”,就是要集中力量搶護危急堤防安全的壩垛,主壩只要能主溜外移,次壩自然也就不會發生大的險情,這樣既可防止險情惡化,也擺托了人力、料物不足的困境。
          2、一壩多險的搶護方法
          一條長丁壩,壩頭、壩根、迎水面同時出險,若人足料豐時可進行全面搶護,若人力、料物不能滿足需要時,應得采取“搶根不搶頭,搶后不搶前”的辦法,只要人力料物許可,可采取搶點護面的技術措施,即在較長的壩體上要搶修三至四個控制點,使點與點之間相互掩護,即能取得較好的效果。

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